|
Визы в Германию. Общие правила
оформления
1. Вступление
В 1997 г. германские представительства за рубежом выдали 2.005.699 виз для
кратковременного пребывания в Германии. После вступления в силу Конвенции о
применении Шенгенского соглашения обладатели таких виз имеют принципиальное
право на пребывание также во Франции, Испании, Португалии, Бельгии, Люксембурге,
Нидерландах, Греции, Италии и Австрии. Согласно пункту 3 параграфа 63 Закона об
иностранцах ответственность за выдачу виз несут посольства и генеральные
консульства (зарубежные представительства) Федеративной Республики Германия. В
тех случаях, когда речь идет о пребывании сроком более трех месяцев или, к
примеру, о возможности трудоустройства в Германии, в процедуре выдачи визы
должны участвовать также ведомства по делам иностранцев. Выдача визы
осуществляется компетентным инопредставительством, в консульском округе которого
находится место обычного пребывания, т.е. проживания ходатайствующего. Какое из
инопредставительств государств Шенгенского пространства обладает компетенцией по
выдаче визы, в конкретном случае зависит от того, в котором из государств
находится главная цель поездки. В случае, если это не поддается однозначному
определению, компетентным является редставительство того государства Шенгенского
пространства, с которого начнется поездка.
2. Предпосылки для выдачи гостевых виз
в Германию
а. Наличие финансовых средств
Согласно Закону об иностранцах у ходатайствующих нет гарантированного права
на получение гостевой визы. Виза может быть выдана только в том случае, если
пребывание иностранца в Федеративной Республике Германия не означает ущемления
или угрозы для ее интересов. Помимо прочего, это означает необходимость
предъявления со стороны ходатайствующего доказательств о наличии финансовых
средств для обеспечения его пребывания в Германии. Для финансирования гостевой
поездки нельзя прибегать к использованию государственных средств. Иностранец
может сам предъявить такие доказательста о наличии финансовых средств,
обеспечивающих его преебывание в Германии (в том числе на случай болезни!),
например: в виде справки о доходах или заработке. Согласно параграфу 84 Закона
об иностранцах возможно также предъявление письменного гарантийного заявления, в
котором лицо, приглашающее к себе в гости в Германию, обязуется нести все
расходы, связанные с поездкой, в том числе на случай заболевания. По этому
поводу обычно заключается соответствующая страховка на случай заболевания во
время поездки. Если лицо, приглашающее в Германию, не согласно или не в
состоянии взять на себя такое письменное обязательство, тогда такую гарантию по
оплате расходов иностранного гостя может предоставить какая-либо германская или
иностранная государственная организация либо частное учреждение с доброй
репутацией. Необходимость такого гарантийного обязательства отпадает, если
ходатайствующий обладает больничной страховкой типа "Carnet de Touriste", полисы
которой продаются партнерами Общегерманского автомобильного клуба "ADAC" в
России, Румынии, Болгарии, Грузии, Эстонии, Латвии, Литве, Беларуси и Украине.
Перед Федеральным министерством внутренних дел "ADAC" взял на себя паушальное
гарантийное обязательство согласно параграфу 84 Закона об иностранцах, которое
распространяется на всех лиц, приложивших действительный полис "Carnet de
Touriste" к своей заявке на получение визы. Лицо, приглашающее гостя в Германию,
или третье лицо берет на себя гарантийное обязательство согласно параграфу 84
закона об иностранцах обычно перед ведомством по делам иностранцев по месту
своего проживания. Ведомства по делам иностранцев используют для таких
гарантийных заявлений формуляры единого по всей Германии образца, не поддающиеся
подделке. Данные о доходах, имуществе и жилищных условиях приглашающего в
Германию лица, предоставление которых необходимо при оформлении гарантийного
заявления, должны быть недоступными для иностранного гостя. Подпись
приглашающего лица под гарантийным заявлением должна быть официально заверена.
Подлинник гарантийного заявления ходатайствующий должен предъявить в
компетентное инопредставительство при сдаче заявки на получении визы. После
рассмотрения заявки подлинник гарантийного заявления возвращается
ходатайствующему с тем, чтобы он был в состоянии предъявить его на пограничном
контрольно-пропускном пункте в случае затребования. За оформление гарантийного
заявления ведомства по делам иностранцев взимают пошлину в размере 40 немецких
марок.
Все данные при оформлении гарантийного заявления предоставляются на
добровольной основе.
Распространение гарантийного обязательства на расходы, которые могут
возникнуть в случае выдворения согласно параграфу 82 Закона об иностранцах, не
является обязательным условием для выдачи визы.
б. Цель поездки и готовность к возвращению на родину
Помимо наличия средств на финансирование своего пребывания, а также
действительного загранпаспорта, иностранный гражданин должен убедительно
разъяснить инопредставительству цель своей гостевой поездки. Для этого
достаточно, например, предъявить любой формы письмо приглашающего германского
учреждения или документ, подтверждающий участие в групповой туристической
поездке.
Кроме того, инопредставительство запросит документы, из которых вытекает
маршрут поездки, транспортное средство и предусмотренный обратный путь. В этой
связи рассматривается вопрос о готовности иностранного гостя к возвращению на
родину по истечении срока визита. Любое сомнение инопредставительства в том, что
он готов вернуться обратно, ходатайствующий должен снять предъявлением
убедительных доказательств (например, подтверждающих его привязанность к родине
в силу семейных или профессиональных причин).
Принципиально ходатайствующий должен лично явиться в инопредставительство,
чтобы устно разъяснить цель своего визового запроса.
Если ходатайствующий не выполнит вышеуказанных критериев или если в ходе
рассмотрения заявки выявится, что он преследует иную чем указанную в ней цель
поездки, удовлетворение его визового запроса исключено. В каждом конкретном
случае вопрос о выдаче визы рассматривается в индивидуальном порядке. Отказы
обычно не подлежат обоснованию. Ходатайствующий может опротестовать отказ путем
подачи в инопредставительство соответствующей жалобы.
в. Предпосылки для въезда в Шенгенское пространство
Предпосылки, необходимые для получения визы, должны сохраняться и в момент
въезда в Шенгенское пространство, т.е. их наличие должно быть предъявлено
сотрудникам германской пограничной полиции в случае затребования. Нарушение
положений визовых законов может привести к уголовно-правовым последствиям
(например: согласно подпункту 2 пункта 2 параграфа 92 Закона об иностранцах в
случае обретения визы путем неправильных или ложных показаний).
Например: лицо, предъявившее инопредставительству наличные деньги или
кредитные карточки как средство финансового обеспечения своей поездки, должно
иметь при себе соответствующие финансовые средства и в момент въезда в страну.
Аналогичное действует в отношении цели поездки, в подтверждение которой на
границе может потребоваться предъявление приглашения на деловые переговоры с
какой-либо фирмой или входных билетов на посещение ярмарок либо конгрессов.
Внимание: изменение цели поездки после выдачи визы может привести к
недопущению пересечения границы, например: если вместо кратковременного
посещения вдруг появляется намерение поступить на учебу.
Однако, помимо первоначальной причины поездки, допустимо преследовать еще и
другую цель в рамках кратковременного пребывания в стране, например: если,
помимо посещения тети, гость захочет еще и купить с рук автомобиль.
Лицо, получившее шенгенскую визу, предположим, в австрийском
инопредставительстве, вправе въехать на территорию Шенгенского пространства,
например, через аэропорт Франкфурта-на-Майне. Однако в таком случае он должен
быть в состоянии предъявить убедительные доказательства в подтверждение того,
что Австрия является главной целью его поездки. При въезде только таким образом
можно установить, действительно ли виза выдана компетентным
инопредставительством.
Если сотрудники германской пограничной полиции откажут иностранному
гражданину в возможности пересечения границы, они вправе затребовать с него
денежный залог, гарантирующий покрытие связанных с отказом расходов.
Иностранному гражданину будет выдана соответствующая квитанция. В таком случае
рекомендуется назвать уполномоченное лицо в Германии, которому можно будет
выплатить денежную сумму, оставшуюся после составления и оплаты ключительного
счета, и с которым государственные ведомства могли бы поддерживать связь в ходе
дальнейшей процедуры.
г. Особые правила для лиц с доброй репутацией
В отношении так называемых лиц с доброй репутацией (например: бизнесменов,
лично знакомых или по имени известных командированным сотрудникам
инопредставительства, либо представителей общественной жизни) действуют
упрощенные правила. Существует возможность не настаивать на их личной явке либо
выдать им многократную годовую въездную-выездную визу. Лицо с доброй репутацией,
обладающее годовой визой, выданной инопредставительством другого государства
Шенгенского пространства, вправе также совершать отдельные поездки,
исключительной целью которых является Германия. Например: российский бизнесмен с
годовой визой, выданной Французским посольством в Москве, может съездить на
неделю во Франкфурт-на-Майне на книжную ярмарку.
В отношении лиц с доброй репутацией тоже осуществляется запрос данных через
информационную систему Шенгенского пространства и, при необходимости, через
центральные ведомства.
Лицо с доброй репутацией, обладающее годовой визой, в момент пересечения
границы тоже должно быть в состоянии предъявить убедительные доказательства,
подтверждающие цель поездки и ее соответствие причине, послужившей главным
обоснованием для выдачи годовой визы (к примеру: письмо российской общественной
телекомпании в подтверждение его работы в качестве редактора или письмо
приглашающего учреждения, с которым он поддерживает регулярные контакты). В
случае сомнений, сотрудники германской пограничной полиции направят
соответствующий запрос, например, в Германское посольство в Москве, если оно
выдало годовую визу.
3. Визовые сборы
Размер взимаемых пошлин определяется Положением о государственных сборах к
Закону об иностранцах и зависят от продолжительности намеченного пребывания в
стране. При наличии предпосылок пункта 5 параграфа 9 Положения о государственных
сборах пошлины обычно не взимаются (например: если речь идет о молодежной
встрече в культурных интересах Германии либо о мероприятии, на которое выделены
государственные дотации, или если согласовано взаимное освобождение от сборов).
Помимо визовых сборов, может взиматься паушальная сумма за наличные
(например: телексные) расходы, связанные с рассмотрением визовой заявки. В
случае отказа взимается пошлина, равная половине сбора, полагающегося за визу
запрошенного типа. [Бонн, сентябрь 1998 г.]
в начало
|
|
